г.Курск, ул.Радищева, 24-А, оф.26
        

В Правительстве прислушались к позиции «Деловой России». Расширять уголовное «антикартельное» давление на бизнес не будут

22 мая 2019

«Деловая Россия» совместно с другими деловыми объединениями  направили совместное обращение от 19.07.2018 к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.  В нем было указано на то, что предлагаемые ФАС России изменения в законодательство РФ направлены преимущественно на усиление полномочий регулятора и упрощение процедур выявления и доказывания антиконкурентных соглашений и не предусматривают мер, повышающих эффективность борьбы с картелями. Выводом стало то, что принятие этих изменений может крайне негативно повлиять на условия осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Пакет законопроектов в 2017-18 годах  подготовила ФАС России.  Он  включал изменения в действующее уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, в том числе в ст. 178 УК РФ, направленные на ужесточение уголовной ответственности за картели и упрощение их доказывания.

В послании также говорилось, что бизнес разделяет необходимость эффективной борьбы с картелями и поддерживает противодействие незаконной экономической деятельности,  но  меры,  предлагаемые ФАС считает во-многом некорректными, неэффективными и опасными для бизнеса и экономики страны в целом

Во исполнение последующих поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева был проведен ряд совещаний с ФАС России. Однако, принципиальных изменений в пакет законопроектов внесено не было.

Принимая это во внимание, было принято решение вынести вопрос на обсуждение в Правительство РФ.  7 мая 2019 года у Первого заместителя Председателя Правительства Российской  Федерации — Министра  финансов  Российской  Федерации Антона  Силуанова состоялось совещание, посвященное пакету антикартельных проектов федеральных законов. В нем приняли участие: член Координационного совета «Деловой России» Сергей Колесников, представители органов власти, ФАС, а также  Минфина и ФСБ России.

В ходе обсуждения представители бизнеса проявили активную позицию.  В результате практически по всем принципиальным для делового сообщества вопросам была поддержана позиция бизнеса. По итогам совещания подписан Протокол (приложен), в котором ФАС России дано поручение доработать с учетом состоявшегося обсуждения проекты федеральных законов, предусмотрев:

— уточнение в Уголовном кодексе Российской Федерации понятия  картеля, в том числе  ценовых параметров (порогов) для признания картелем;

-установление в качестве основания для получения результатов оперативно-розыскной деятельности проведения проверок и рассмотрения антимонопольным органом дел о картелях и иных антиконкурентных соглашениях на торгах;

— закрепление в Уголовном кодексе  Российской Федерации отдельного состава преступления для картелей на торгах;

— исключение  положений,  предусматривающих  конфискацию  имущества как меры уголовной ответственности за картели;

 — исключение положений, предусматривающих увеличение срока давности по делам  о нарушении антимонопольного законодательства (картели и иные антиконкурентные соглашения), не содержащих  признаки  уголовно наказуемого деяния;

— возможность увеличения срока  давности, наступление которого является основанием для прекращения рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, на один год, в случае если антимонопольное дело возбуждено в пределах общего срока давности;

— исключение положений, предусматривающих увеличение максимальной санкции в виде лишения свободы за преступление, предусмотренное статьей l78 Уголовного кодекса Российской Федерации, и усиление административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (картели и иные антиконкурентные соглашения);

— уточнение субъекта преступления, исходя из фактической возможности определять действия юридического лица;

— ограничение права получения персональных данных, сведений об абонентах услуг связи только при рассмотрении антимонопольными органами дел о картелях и иных антиконкурентных соглашениях на торгах.

ФАС России  дано поручение дополнительно проработать вопросы:

 —  о целесообразности и основаниях для  наделения антимонопольных органов правом изъятия (выемки) документов;

— связанные с определением ущерба при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также с исключением ответственности исполнителей в случае оказания услуг по техническому консультированию заказчика.

Доработанные проекты федеральных законов ФАС России должна представить в Правительство Российской Федерации до 21 мая 2019 г.

Также антимонопольному органу дано поручение в срок до 21 мая 2019 г. проработать и представить в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по дополнению проекта федерального закона положениями, предусматривающими меры стимулирования хозяйствующих субъектов к внедрению антимонопольного комплаенса.

 

Похожие записи

Заказать обратный звонок